財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。
黨的二十屆三中全會圍繞深化財(cái)稅體制改革，從健全預(yù)算制度、健全稅收制度、完善中央和地方財(cái)政關(guān)系等方面作出重要部署。
近年來，我省財(cái)稅部門把深化財(cái)稅體制改革作為新時(shí)代財(cái)政工作的一條主線，接續(xù)推進(jìn)落實(shí)黨中央部署的改革任務(wù)，積極落實(shí)省委、省政府決策部署，預(yù)算制度改革全面深化，稅收制度改革取得重大進(jìn)展，財(cái)政體制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
以“財(cái)政+”探索財(cái)政資源統(tǒng)籌新路徑
2023年，蘭白基金通過“以投代招”模式，向四川金匯能新材料股份有限公司投資3000萬元，成功引進(jìn)的年產(chǎn)25萬噸新能源負(fù)極材料一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在張掖市落地；
甘肅靜寧蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向甘肅德美地緣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司投資1.1億元，擴(kuò)建5000畝蘋果生態(tài)種植基地，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8800萬元；
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黨的二十屆三中全會召開以來，我省財(cái)政部門積極發(fā)揮職能作用，探索構(gòu)建“財(cái)政+金融”“財(cái)政+國資”模式，推動(dòng)財(cái)政、金融、資產(chǎn)協(xié)同發(fā)力，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和財(cái)政可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性、制度性保障。
圍繞更好發(fā)揮財(cái)政政策資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，省財(cái)政廳打造財(cái)政金融政策工具包，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步形成“1+N”財(cái)政金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。推動(dòng)財(cái)政政策資金與基金、擔(dān)保、征信、應(yīng)急周轉(zhuǎn)、融資租賃等金融服務(wù)同頻共振，撬動(dòng)金融資源和社會資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“我們進(jìn)一步完善基金‘募投管退’管理機(jī)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)頭部機(jī)構(gòu)招商局資本，共同發(fā)起設(shè)立隴新招融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，與省屬企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立了裝備制造、綠色產(chǎn)業(yè)等基金。”省財(cái)政廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，2024年以來，我省省級政府投資基金新增認(rèn)繳規(guī)模達(dá)104.4億元，充分發(fā)揮政府投資基金長期資本和耐心資本作用，有力支持我省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
同時(shí)，省財(cái)政廳在全國首倡推行“財(cái)政+國資”全新管理模式，推動(dòng)建立貫通行政事業(yè)、金融企業(yè)、國有企業(yè)、自然資源等四類國有資產(chǎn)管理的全過程協(xié)同機(jī)制，形成政府主抓、財(cái)政牽頭，各資產(chǎn)管理部門權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同配合的工作局面。以化債資產(chǎn)監(jiān)管為切入點(diǎn)，建機(jī)制、摸底數(shù)，盤存量、優(yōu)配置，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理和價(jià)值實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)。成立甘肅隴財(cái)公司，作為省級資產(chǎn)集中運(yùn)營平臺，有效發(fā)揮市場抓手作用，加力推進(jìn)財(cái)政資產(chǎn)資源統(tǒng)籌盤活工作落地落實(shí)，切實(shí)提升國有資產(chǎn)管理效能。
省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“財(cái)政+國資”各項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)、有效落實(shí)，國有資產(chǎn)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制加快建立，進(jìn)一步助力我省政府債務(wù)化解、維護(hù)政府資產(chǎn)負(fù)債平衡、提升政府信用水平。
以科學(xué)管理解“過緊日子”之題
黨的二十屆三中全會召開以來，聚焦加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、落實(shí)習(xí)慣“過緊日子”、深化零基預(yù)算改革等任務(wù)，省財(cái)政廳以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以精細(xì)管理為抓手、以盤活資產(chǎn)為突破，積極探索符合省情財(cái)情實(shí)際的科學(xué)管理新路徑。
聚焦落實(shí)“過緊日子”要求，省財(cái)政廳全面梳理現(xiàn)行支出政策，同步清退低效支出項(xiàng)目，整合歸并方向相同的項(xiàng)目資金。制定省級專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范專項(xiàng)資金全鏈條管理。會同相關(guān)部門，及時(shí)制定或修訂各領(lǐng)域資金管理辦法94項(xiàng)。
同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目審核把關(guān)，嚴(yán)格開展項(xiàng)目事前績效評估和預(yù)算評審，堅(jiān)決遏制預(yù)算申報(bào)高估冒算、搭車建設(shè)等問題。2025年，開展38個(gè)省級項(xiàng)目評審，資金審減率達(dá)到32.04%。
我省財(cái)政堅(jiān)持量入為出、量力而行，切實(shí)把有限的財(cái)政資金用在刀刃上、花在緊要處。
近年來，省財(cái)政廳以打造“四庫一平臺”為抓手，錨定改革目標(biāo)，精心謀劃實(shí)施，持續(xù)推動(dòng)零基預(yù)算改革走深走實(shí)。
從源頭入手，省財(cái)政廳全面開展支出政策“大盤點(diǎn)”，逐項(xiàng)梳理政策內(nèi)容、支出責(zé)任、實(shí)施期限等要素，逐一甄別入庫管理。依據(jù)現(xiàn)行支出政策，同步清理整合存量支出項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)性優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)有限財(cái)政資源與多元政策相匹配。截至目前，省級已入庫支出政策782項(xiàng)。
率先制定競爭性評審項(xiàng)目資金管理辦法，鼓勵(lì)采取競爭性評審方式選實(shí)選優(yōu)項(xiàng)目，按照輕重緩急確定項(xiàng)目優(yōu)先次序，做到“以事定錢”，確保財(cái)政資金向更重要領(lǐng)域、更優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中。
以智慧稅務(wù)創(chuàng)新治理模式
為全面貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于深化稅收征管改革部署，我省稅務(wù)部門深入實(shí)施“強(qiáng)基工程”，一體推進(jìn)依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅，推進(jìn)建設(shè)效能稅務(wù)。
我省稅務(wù)部門積極建設(shè)一體化稅費(fèi)管理服務(wù)模式，通過強(qiáng)化省市縣三級聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)提升稅費(fèi)征管效能。3314名稅務(wù)干部下沉至一線，通過各功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)力、集約處置，讓稅源管理更高效、納稅服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、數(shù)據(jù)治理更有效、風(fēng)險(xiǎn)管理更精準(zhǔn)。
2023年，為助力我省數(shù)字化發(fā)展，甘肅稅務(wù)主動(dòng)參與、積極爭取，成為全國第三批推廣上線數(shù)字化電子發(fā)票的單位?！稊?shù)電票推廣上線工作方案》印發(fā)后，由240名業(yè)務(wù)骨干組成專班，累計(jì)修正補(bǔ)充各類數(shù)據(jù)60余萬條，開發(fā)改造本地特色軟件接口230個(gè)，數(shù)字化電子發(fā)票提前完成上線。
數(shù)字化電子發(fā)票上線以來系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，運(yùn)維保障有力，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對可控，社會反映良好。截至今年9月30日，我省已推廣數(shù)電票89.6萬戶，占比99.85%，月均開具數(shù)電發(fā)票1200萬份，開具數(shù)電發(fā)票金額3300億元。
“數(shù)字化電子發(fā)票的推廣上線，構(gòu)建了全新發(fā)票生態(tài)，不用介質(zhì)開具、不需申請領(lǐng)用，形成了‘開業(yè)即開票、開票即入賬、入賬即交付’的數(shù)字化業(yè)務(wù)鏈條，讓生產(chǎn)經(jīng)營更加便利。”國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人說。
自全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局上線以來，稅費(fèi)繳納、車輛購置稅申報(bào)、代開增值稅發(fā)票、開具稅收完稅證明等各類涉稅涉費(fèi)業(yè)務(wù)均能通過電子稅務(wù)局進(jìn)行辦理，不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅等100項(xiàng)功能接入“甘快辦”。目前，涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)到98.37%。
我省扎實(shí)開展“便民春風(fēng)行動(dòng)”，累計(jì)推出718條便民辦稅繳費(fèi)服務(wù)措施，累計(jì)出臺58條針對小微企業(yè)的服務(wù)措施，為全省461戶專精特新、37戶“小巨人”企業(yè)提供“一戶一冊、一戶一檔”服務(wù)，助力小微經(jīng)營主體發(fā)展。
省稅務(wù)局全面推進(jìn)精細(xì)服務(wù)，在全國率先開展12366和辦稅服務(wù)廳一體化轉(zhuǎn)型升級，將稅務(wù)系統(tǒng)六類對外公開電話統(tǒng)一為12366。依托征納互動(dòng)服務(wù)，打造“智能應(yīng)答+人工兜底”“在線互動(dòng)+留言辦理”的全時(shí)段服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能咨詢?nèi)采w。
財(cái)稅體制改革，正在惠及越來越多的人，讓人民群眾的生活變得更美好！（記者杜雪琴）
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